关于暂停执行2015年1号公告药品电子监管有关规定的公告

(2016年第40号)2016年02月20日

鉴于食品药品监管总局已就落实国务院办公厅《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)要求，对《药品经营质量管理规范》有关药品电子监管内容修订公开征求意见，现决定暂停执行食品药品监管总局《关于药品生产经营企业全面实施药品电子监管有关事宜的公告》(2015年第1号)中药品电子监管的有关规定。

特此公告。

食品药品监管总局

2016年2月20日

国家药监局突然选择在20号发布这个公告，里面有非常多的信号，这些信号可能带来一些连锁反应。

从表面上来说，养天和大药房诉国家食品药监总局一案，诉讼标的之一是认为药品监管码违法和不合规，要求立即停止这一行为，并重新审成都治疗癫痫病哪家医院好查相关条款的合法性。当药品监管码适时暂停后，所有不遵循药品监管码的组织机构和个人，实际上将摆脱问题。电子监管码的事实不存在，也就是说诉讼基础不存在，这样可以避免事情大幅度发酵。这是一个互相推动的过程。

起诉方选择这个时候起诉，监管方在这个时候发言。可能和将要召开的两会有方方面面的联系。由此，开了几个先例：

一個國家的監管部門，不公開任何程序，把藥品監管碼交給一個私營公司。隨后，私營公司被某大財團收購。本來這個私營公司的業務只是因為藥品監管碼然后提供服務，賺取服務費及衍生，多年來平安無事，皆大歡喜。當它被四面觸角的阿里收購，尤其是接入阿里健康后，從上成都治療癲癇病的醫院市公司的利益出發，資本的獨立性決定他會四面拓展，不再是內部原來與藥企單獨交流。他可以進行終端流向統計推測，同時天貓醫藥館可以向上倒流，完成交易。或者他可以以此為原點，打造互聯網醫院，下沉基層，連接患者，組織整個醫療生態。由阿里這樣的大企業進行擴張，必然會摩擦行業內的其他機構和組織，引起強烈反彈。

药品监管码属于一个平台，平台战略的人不能既是裁判员又做运动员。从商业逻辑上来说，谁都有可能成功，谁都能做，唯独你不能做。这和钱财无关，如果有钱有权就能成功，那就回到计划经济时代了，也不用市场改革了。市场本身就是多方博弈，然后由监管方给出窗口指导，最终将符合整个社会低成本、高效率的原则。

这次突发事件对阿里健康是一个重创，因为阿里此前十几亿的收购金额主要是为了药品监管码。如果监管码事实停止，那阿里此前为此所准备的所有成本，都将被迫计提为坏账。

国家药监局的做法和程序是否违规，是否违背契约精神?阿里刚刚收购的时候为什么没有再次更新合同?药监局为什么选择突发事件触发后的单方阻止?作为国家机关，是不可以强制性的单方阻止的，至少应该开听证会，而且这种听证会应该是公开的，不能是副局长纠集一群人进行小规模决策，或采取更私下的方式进行决策。我们需要纠正一点，除了市场本身正义外还成都哪家医院治疗癫痫需要程序正义。